Par Project Syndicate, de William R. Rhodes et Stuart PM Mackintosh – Les tensions entre les États-Unis et la Chine continuent de s’exacerber, même si la secrétaire au Trésor Janet L. Yellen, le secrétaire d’État Antony Blinken et plusieurs autres hauts responsables américains se rendent dans le pays pour des entretiens.
Les deux parties peuvent être en désaccord sur la plupart des points , mais le maintien du dialogue est un élément essentiel de la géopolitique. La rupture de communication survenue l’an dernier, après les visites à Taïwan de personnalités politiques américaines et l’abattage par les États-Unis d’un ballon espion chinois, a été dangereuse et déstabilisatrice, car lorsque les adversaires ne s’engagent pas, les perceptions erronées – et le risque d’un affrontement – augmente.
Mais à mi-chemin de l’année 2024, le dialogue s’avère incapable de combler les divisions profondes. Ce conflit entre superpuissances majeures semble voué à perdurer, et pourrait même s’aggraver, à mesure que les positions sur la guerre en Ukraine, les préoccupations de sécurité nationale et les tensions commerciales se durcissent et deviennent un conflit à long terme. Les institutions, les forums et les solutions mondiales seront parmi les plus grands perdants du découplage en cours entre les États-Unis et la Chine, tandis que les alliances régionales gagneront en importance.
Les réunions de printemps de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international à Washington ont fait apparaître une certaine faiblesse. Le Comité monétaire et financier international n’a pas publié de communiqué, comme il le fait habituellement, car la Chine et ses alliés ont refusé d’inclure une référence à l’invasion de l’Ukraine par la Russie. Les actionnaires américains et européens, pour leur part, ont voulu reconnaître la guerre et ses conséquences. Le silence qui en a résulté a constitué une victoire pour le président chinois Xi Jinping et le président russe Vladimir Poutine.
Le G20 est également devenu plus divisé et moins efficace. Contrairement à 2008-2009, lorsque les dirigeants du G20 ont rapidement élaboré une réponse coordonnée à la crise financière mondiale, le groupe manque actuellement de volonté collective pour faire face aux crises et atteindre des objectifs communs. Le G20 continue de tenir des sommets annuels et les experts techniques ont fait des progrès dans certains domaines. Mais l’invasion de la Crimée par la Russie en 2014 a ouvert des fissures au sein du groupe, qui n’ont fait que s’approfondir au cours des années qui ont suivi. Par conséquent, le G20 n’est plus le principal forum pour la diplomatie mondiale.
Pendant ce temps, le forum élargi BRICS+, une initiative lancée par la Chine, cherche à contrer l’influence américaine, en particulier maintenant que les États-Unis sont pris dans ce que Graham Allison appelle le piège de Thucydide – la tendance à la guerre lorsqu’une puissance émergente menace de remplacer une puissance hégémonique régionale ou internationale.
En plaçant de nouveaux BRICS dans le mur – le groupe comprend désormais l’Égypte, l’Éthiopie, l’Arabie saoudite, l’Iran et les Émirats arabes unis, en plus du Brésil, de la Russie, de l’Inde, de la Chine et de l’Afrique du Sud – la Chine tente de construire un monde alternatif. ordre mondial, dans lequel le Sud global a un poids géopolitique, économique et diplomatique plus important. En 2024, les pays BRICS+ représentent environ 36% du PIB mondial et 45% de la population mondiale. Bien que ses membres ne le fassent pas toujours – ou même souvent – ils sont d’accord, ils déplacent le pouvoir des États-Unis et de leurs alliés, en particulier au sein du FMI, de la Banque mondiale, du G20 et des Nations Unies, où ils promeuvent les positions de la Chine.
Le groupe élargi est renforcé par la Nouvelle Banque de Développement , la Banque Asiatique d’Investissement pour les Infrastructures et d’énormes transferts de ressources, évalués à environ 1 000 milliards de dollars , par le biais de l’Initiative Ceinture et Route de la Chine vers des partenaires du monde entier. Ces transferts font partie des efforts de la Chine pour construire sa propre une architecture financière mondiale qui soutiendra ses objectifs et concurrencera le FMI dirigé par l’Europe et la Banque mondiale dirigée par les États-Unis.
On ne sait pas si la Chine parviendra à coordonner les pays du Sud. Les États-Unis espèrent certainement que non. Mais d’autres voient dans les BRICS+ un nouveau paradigme économique mondial . La réalité se situe quelque part entre les deux, même si les États-Unis semblent perdre la faveur des Américains.
Il est révélateur que les États-Unis aient réagi à la montée en puissance de la Chine en faisant marche arrière et en tentant de revigorer le G7, un groupe non représentatif qui n’est plus aussi efficace ni aussi pertinent qu’il l’était autrefois. Il est évident qu’un forum pour les alliés occidentaux est nécessaire. Mais l’idée qu’un groupe aussi restreint que le G7 puisse faire avancer les objectifs mondiaux à une époque de tensions accrues et de durcissement des positions est fantaisiste. De plus, le G7 est loin d’être uni : malgré la pression américaine, ses membres n’ont pas réussi à s’entendre sur la prise en charge de la Russie. avoirs gelés .
Bien que l’impact exact de ce changement d’équilibre géopolitique reste inconnu, il devient clairement un obstacle à la résolution des défis mondiaux, qu’ils soient liés au changement climatique, aux migrations, aux maladies ou à d’autres crises mondiales. Nous entrons dans une période de détérioration des relations entre les États-Unis et la Chine. Chaque camp est soutenu par ses propres alliés et opère dans ses propres enceintes internationales. Alors que le risque d’une confrontation entre grandes puissances augmente, la fenêtre d’opportunité pour résoudre les problèmes les plus urgents de l’humanité se réduit rapidement.
William R. Rhodes, président de William R. Rhodes Global Advisers LLC, est l’auteur de Banker to the World: Leadership Lessons From the Front Lines of Global Finance (McGraw Hill, 2011). Stuart PM Mackintosh est directeur exécutif du Group of Trente.
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